最高人民法院、最高人民检察院日前牵头印发《关于办理非法矿业、破坏性矿业刑事案件适用法律若干问题的说明》(下称《说明》)。按照《说明》，并未依据有关规定获得涉及许可证，在河道管理范围内采砂，情节严重的，以非法矿业罪定罪惩处。《说明》共计十六条，主要还包括三方面内容：一是非法矿业罪、破坏性矿业罪的定罪量刑标准;二是非法采砂不道德的定性处理和入罪标准;三是矿产资源犯罪所牵涉到的从宽惩处、单位犯罪、共同犯罪、术语界定、价值确认等实体问题和违法扣除、犯罪工具的处置及专门性问题检验等程序问题。
《说明》具体了非法矿业的定罪量刑标准。按照《说明》，五类情形应该确认为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节严重”：一是铁矿的矿产品价值或者导致矿产资源毁坏的价值在十万元至三十万元以上的;二是在国家规划矿区、对国民经济具备最重要价值的矿区矿业，铁矿国家规定实施保护性铁矿的特定矿种，或者在严禁采区、禁采期内矿业，铁矿的矿产品价值或者导致矿产资源毁坏的价值在五万元至十五万元以上的;三是二年内曾因非法矿业接受两次以上行政处罚，又实行非法矿业不道德的;四是导致生态环境相当严重伤害的;五是其他情节严重的情形。
从司法实践中来看，毁坏矿产资源犯罪构成了利益链条，先前的窝藏、移往、并购、交由销售等环节沦为了此类犯罪蔓延到的最重要原因之一。为有效地严惩此类犯罪，维护国家矿产资源，《说明》规定，坚称是犯罪扣除的矿产品及其产生的收益，而不予窝藏、移往、并购、交由销售或者以其他方法掩盖、掩饰的，以掩盖、掩饰犯罪扣除、犯罪扣除收益罪定罪惩处;事前通谋的，以共同犯罪论处。《说明》还具体了毁坏矿产资源犯罪的从宽处理情形，规定“实行非法矿业犯罪，不属于‘情节尤其相当严重’，或者实行破坏性矿业犯罪，行为人系由初犯，全部退赃退赔，大力修缮环境，并确实得救展现出的，可以确认为犯罪情节严重，不控告或者准予刑事惩处”“对不受雇用为非法矿业、破坏性矿业犯罪获取劳务的人员，除参予利润分为或者发给高额相同工资的以外，一般不以犯罪论处”。
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