截至2017年末，我国内地共计34个城市通车城市轨道交通并投放运营，通车城轨交通线路165条，运营线路长度约5033公里。无论是城市轨道系统的发展速度还是建设规模，皆位列世界第一。然而，与成熟期有序的铁路线网比起，千城千面的中国城市轨道交通仍然面对不少挑战。
“随着我国通车运营城市大大激增、追加运营里程很快减少以及线网规模持续不断扩大，城市轨道交通安全性运营的压力和挑战也日益增大，在管理体制机制、法规标准体系、规划建设与运营交会、应急处理能力等方面不存在诸多问题。”交通运输部党组成员、副部长刘小明说道。为此，国务院办公厅近日印发《关于确保城市轨道交通安全性运营的意见》（以下全称《意见》），以贯彻确保城市轨道交通安全性运营为目标，在完备体制机制、完善法规标准、创意管理制度、增强技术承托等方面明确提出了有关政策措施，城市轨道交通安全性有了顶层设计。
关键设备管理制度另设“门槛”仍然以来，地铁管理制度门槛较低，没统一标准经常为人诟病。2011年7月5日，北京地铁4号线动物园车站A出口下行自动扶梯经常出现拦梯事故，导致数十人死伤。当时的信息透露，仅有西单一个地铁站，自动扶梯品牌之后多达七八个。正在建设的成都地铁5号线，是全国重复使用通车里程最久（正线里程49千米）、车站最多（41个车站）的地铁线路。
“因为建设太快，目前除有统一竣工验收标准外，其他如设计施工和招标等尚能没统一标准。每次上新项目，配有的通信设备都有所不同，不仅减小了建设成本，也给后期维管导致有利。”在成都地铁5号线项目现场，参与了多个城市地铁通信项目建设的中国铁建电气化局项目经理卢云说道，为确保项目安全性建设以及后期维保，该项目创意用于了智能化库管系统和工程统计资料系统等智慧管理方式。
“设施设备方面，不存在型式不一、品牌繁复，兼容性、系统性不强劲，系统运营不平稳、新线与老线之间互联互通和资源共享不存在障碍等问题，给用于、管理和确保带给风险隐患。”深圳地铁集团车辆公司总经理侯文军说道。
为此，《意见》明确提出制订关键设施设备运营管理制度技术条件，推展产品定型，创建质量公开发表和追溯到机制，强化全面质量监管。完备运营安全性风险分级管控和隐患排查管理双重防治体系，创建城市轨道交通运营安全性第三方评估制度。
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